補貼退坡政策對新能源汽車行業的影響

發布時間:2019-06-24

    進入“十三五”以后,立足于新能源汽車行業的長期可持續發展,更好的發揮市場的作用,國家對新能源汽車行業政策進行了重大調整,具體來看,對新能源汽車行業的影響體現在以下三方面:

一、戰略扶持力度加大,市場前景光明

    國家在《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》中再次明確新能源汽車、新能源和節能環保等綠色低碳產業的戰略地位,到2020年,實現當年新能源汽車產銷200萬輛,累計產銷500萬輛的發展目標。同時,在2016年底,國務院對外發布的《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》,強調嚴格控制新增燃油汽車企業,原則上不再核準新建燃油汽車企業,間接為新能源汽車的進一步發展提供的足夠市場空間,從大的發展趨勢來看,新能源汽車依然是我國最主要的新興產業之一,代表著先進生產力和行業的發展趨勢,具有良好的發展前景。

二、補貼幅度持續收窄,補貼方式嚴苛,企業面臨短期經營壓力

    在財政部、科技部、工信部和國家發改委在2015年聯合下發的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》中提出,2017-2020年,除燃料電池汽車外,其他新能源車型補貼標準都實行退坡,其中2017-2018年補貼標準在2016年基礎上下降20%,2019-2020年補貼標準在2016年基礎上下降40%,補貼的額度呈現逐年下滑。

    2016年12月,上述四部委又聯合發布《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》調整了補貼政策。新政策主要從補貼標準、補貼金額、發放周期三方面做出提調整,首先全面提高了新能源車型的技術要求,補貼金額以新能源汽車的電池技術水平和電池容量作為衡量標準。其次大大降低了新能源汽車的最高補貼金額,規定了50%的地方補貼上限,并且2019-2020年的補貼金額還將在原基礎上退坡20%;最后補貼發放由預撥調整至年審,并且非個人購買還有3萬公里的限制。

補貼政策的變化將給企業帶來兩方面的沖擊,首先補貼的大幅退坡大幅降低了新能源車銷售毛利率,依靠補貼支持的僵尸企業難以為繼,另一方面的影響在于補貼發放周期延長減少了企業經營現金流,推升了企業的財務成本。

三、補貼技術要求提高,行業集中度上升趨勢可預期

    新能源補貼政策對新能源汽車企業在純電續航里程、電池能量密度及節油率等方面提出了更高的技術要求,而推薦目錄名單也采取了動態管理機制。逐步建立的搞技術壁壘不僅提高新企業進入新能源汽車行業的門檻,另一方面也將淘汰那些技術研發能力較弱的企業。以新能源客車為例,2017年1-10月共納入新能源客車新車型1237款,相比2016年1440款減少了203款,而進入推薦目錄企業數也從2016年的83家下降至78家。隨著技術壁壘的逐步提高,新能源汽車的行業集中度有所提升。預計隨著政府補貼的逐步退坡甚至取消,新能源車企之間的銷量將拉大差距,第一梯隊的新能源汽車企業將憑借完善的銷售渠道、供應鏈體系、制造成本及品牌等,在補貼取消后,單車盈利能力依然會大大高于行業平均水平,倒逼處于中下水平的新能源汽車企業逐步退出市場,行業集中度或將進一步提升。

總體來看,補貼退坡是國家新能源汽車發展規劃和汽車動力電池發展規劃的必然要求,短期內對市場產生不利影響,但從長期來看,這一舉措鼓勵企業進行技術升級和產品優化,弱化行業發展對補貼的依賴,建立起發展新能源汽車的長效機制。在補貼退坡過程中,新能源汽車可能會面臨重新洗牌,但擁有較高技術和豐富產品線的汽車生產制造企業必然會獲得市場的認可。

 


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